為確保建筑外墻外保溫系統(tǒng)的安全性和熱工性能，消除、避免質量安全隱患，近日，山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布《關于加強建筑外墻保溫系統(tǒng)管理的通知》(晉建科字【2019】47號)，提出將大力推行保溫結構一體化技術。

　　原文如下：

　　各市住房城鄉(xiāng)建設局、房產(chǎn)管理局：

　　為確保建筑外墻外保溫系統(tǒng)的安全性和熱工性能，消除、避免質量安全隱患，推進我省建筑節(jié)能工作健康穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)相關法律法規(guī)及技術標準規(guī)范，結合我省實際，現(xiàn)就加強建筑外墻外保溫系統(tǒng)管理的有關事項通知如下。

一、切實提高認識

　　我省全面啟動建筑節(jié)能工作以來，順利完成了節(jié)能30%、節(jié)能50%、節(jié)能65%的三階段發(fā)展目標，為改善人民生活質量，促進能源資源節(jié)約、防治大氣污染，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻。但以保溫板薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)為主的外墻保溫方式，因無法滿足建筑全壽命周期的使用要求，在使用過程中，受凍融、滲水、開裂等因素影響，保溫板脫落及消防安全等隱患逐步顯現(xiàn)，建筑保溫性能下降，甚至威脅到人民群眾生命財產(chǎn)安全。各市各部門要從為人民負責的高度，充分認識加強外墻外保溫系統(tǒng)質量安全的重要性和緊迫性，采取有效措施，加強建筑外墻外保溫系統(tǒng)的維護和管理，保障使用和質量安全。

二、加強建筑外墻外保溫系統(tǒng)的檢查和修繕

　　(一)明確責任主體

　　外墻外保溫系統(tǒng)是建筑的共有部分，根據(jù)《物權法》，業(yè)主享有共有和共同管理的權利,并承擔義務。業(yè)主可自行、也可委托物業(yè)服務企業(yè)或其他管理人(以下簡稱業(yè)主方)對建筑外墻外保溫系統(tǒng)進行維護和管理。業(yè)主委托物業(yè)服務企業(yè)對建筑外墻外保溫系統(tǒng)進行管理的，應在物業(yè)服務合同中明確約定檢查、修繕等有關內(nèi)容。業(yè)主方不履行檢查修繕義務，致使外墻外保溫系統(tǒng)裸露、脫落，引起火災、掉落并造成人身財產(chǎn)損失的，將根據(jù)《侵權責任法》等法律法規(guī)承擔有關責任。

　　各市住房城鄉(xiāng)建設主管部門應加強對建筑外墻外保溫系統(tǒng)的督查，督促業(yè)主方按規(guī)定定期檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時修繕。

　　(二)加強建筑外墻外保溫系統(tǒng)的檢查

　　業(yè)主方應按照《建筑外墻外保溫系統(tǒng)修繕標準》(JGJ 376-2015)等有關規(guī)定，依據(jù)建筑外墻外保溫系統(tǒng)使用年限進行周期性檢查。使用年限不大于9年的，3年檢查一次;使用年限大于9年，小于15年的，2年檢查一次;使用年限大于等于15年的，每年檢查1次。業(yè)主方也可根據(jù)建筑外墻外保溫系統(tǒng)實際情況，加大檢查頻次。檢查可委托相關專業(yè)機構，并履行收集完善相關資料、現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場檢測、結果評估等程序。評估報告應確定外墻外保溫系統(tǒng)質量性能，如有缺陷，需明確缺陷部位、缺陷類型和缺陷程度，進行原因分析，并提出修繕建議。評估報告應當存檔備查。

　　(三)及時對外墻外保溫系統(tǒng)缺陷進行修繕

　　建筑外墻外保溫系統(tǒng)需要進行修繕的，保修期限內(nèi)由施工單位履行保修義務，未履行保修義務的，各市主管部門要按有關規(guī)定進行處罰，記入企業(yè)誠信檔案，并對造成損失的承擔賠償責任。超過保修期限的，由業(yè)主方根據(jù)建設工程有關規(guī)定自行組織修繕。既有建筑為住宅的，應按照《住宅專項維修資金管理辦法》(建設部、財政部令第165號)、《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳、財政部辦公廳關于進一步發(fā)揮住宅專項維修資金在老舊小區(qū)和電梯更新改造中支持作用的通知》(建辦房[2015]52號)等有關規(guī)定，使用住宅專項維修資金進行修繕。住宅專項維修資金不足或沒有住宅專項維修資金的由享有共有和共同管理權利的全體業(yè)主共同出資修繕。

三、大力推行保溫結構一體化技術

推廣應用保溫結構一體化技術，是有效解決節(jié)能保溫工程質量通病和消防安全問題的重要舉措。鼓勵新建建筑采用保溫結構一體化技術，執(zhí)行節(jié)能75%及以上標準的新建建筑需全面采用保溫結構一體化技術。

保溫結構一體化技術是實現(xiàn)建筑保溫、墻體圍護于一體，滿足消防防火要求和實現(xiàn)保溫與建筑同壽命的技術體系。各市要將此項工作列入建筑節(jié)能的重要內(nèi)容，結合本地實際，制定推廣工作方案及政策措施，建立生產(chǎn)基地，引進適用技術，加大培訓宣傳，提高社會各界認知水平，推動保溫結構一體化技術在建筑上的應用。

　　山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　2019年3月18日